Расчёт экосбора для импортёра упаковки

Для импортёра упаковка — это всегда отдельная база расчёта, даже если сам товар не входит в перечень РОП. По п. 10 ст. 24.2 89-ФЗ обязанность по упаковке возникает у импортёра независимо от того, попадает ли товар в Раздел II ПП РФ № 1041. С 2026 года применяются новые ставки и нормативы по четырём ключевым материалам — бумага, пластик, стекло, металл, — а РПН ввёл автосверку с ФТС по ТН ВЭД. В статье разбираем привязку упаковки к ввезённому товару, формулу расчёта, особенности норматива по упаковочной группе и подробный пример на партии полимерной упаковки массой 740 тонн.

Почему упаковка считается отдельно от товара

Базовая норма — п. 10 ст. 24.2 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Импортёр обязан обеспечить утилизацию упаковки, в которую упакован ввезённый товар, вне зависимости от включения самого товара в перечень. Это принципиальное отличие от производителя: производитель отвечает за упаковку только в двух случаях — если сам её производит и если упаковывает в неё собственный товар (п. 6 и п. 7 ст. 24.2).

Перечень упаковки, подпадающей под РОП, содержится в Разделе III ПП РФ № 1041 (заменило ПП РФ № 2414 с 2026). Раздел применяется к импортёрам как единое целое: любая упаковка из перечня — в зачёт обязательства, даже если в товарной декларации она проходит как составная часть единого товара.

Матрица «товар × упаковка» для импортёра выглядит так:

Товар	Упаковка	Обязанность по упаковке
Из перечня	Из перечня	Да
Не из перечня	Из перечня	Да
Из перечня	Не из перечня	Не возникает
Не из перечня	Не из перечня	Не возникает

На практике это означает: даже если вы ввозите станки, мебель или текстиль (которые сами не в перечне), но они приходят в гофрокартонных коробах, на поддонах с полимерной плёнкой или в металлических бочках — упаковка идёт в ОМТ и считается по полной формуле.

Четыре материала: бумага, пластик, стекло, металл

ПП РФ № 1041 группирует упаковку по материалу — это удобно для расчёта, потому что норматив утилизации и ставка экосбора у каждого материала свои. Привязка по ОКПД2 (с дублированием по ТН ВЭД ЕАЭС для импортёров) и по ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки» — буквенный и цифровой код упаковки используется в справочных целях для идентификации.

Бумажная и картонная упаковка

Сюда относятся гофрокартонные короба, складные коробки, бумажные мешки и пакеты, этикетки и многослойная бумага. Норматив утилизации для бумажной упаковки по ПП РФ № 1041 один из самых высоких в группе — это связано с развитой инфраструктурой переработки макулатуры в РФ. По бумажной группе чаще всего применяется понижающий коэффициент за вторсырьё (ПП РФ № 1991), если упаковка частично произведена из вторичного волокна.

Полимерная (пластиковая) упаковка

Полимеры — самая массовая категория для импорта: стрейч-плёнка на поддонах, ПЭТ-бутылки, ПП-плёнка, ПС-вспененные элементы, многослойные мешки, пузырчатая плёнка, полиэтиленовые пакеты. Норматив утилизации для полимеров в 2026 году заметно повышен — это часть политики наращивания нагрузки на трудно-перерабатываемые материалы. Внутри группы могут быть разные нормативы по подтипам (ПЭТ, ПЭ, ПП, ПС), поэтому при ОМТ важно корректно разнести массу по подкодам ОКПД2.

Стеклянная упаковка

Стеклобутылки, банки, флаконы. Норматив исторически высокий — стекло технологически легко перерабатывается через стеклобой по ОКПД2 в новую стеклотару. Особенность: при использовании вторсырья по ПП РФ № 1991 коэффициент в зачёт идёт только при подтверждении, что вторсырьё получено из ОИТ (а не из боя при производстве).

Металлическая упаковка

Стальная и алюминиевая тара: банки для напитков, аэрозольные баллоны, бочки, тубы. Норматив утилизации для металлической упаковки традиционно близок к максимальному, поскольку металлы — самая ликвидная фракция для утилизатора. Ключевой нюанс из практики (см. кейс «Стиральные машины» в материалах по контролю РПН): на выходе утилизации металлической упаковки должна быть продукция по ОКПД2 (например, вторичные металлы по ГОСТ), а не «лом и отходы». Иначе акт утилизации не зачтётся в РОП.

Привязка упаковки к ввезённому товару

Момент возникновения обязанности для импортёра определяется п. 2 и п. 10 ст. 24.2-1 89-ФЗ:

• товары из стран ЕАЭС — день принятия товара на учёт;
• товары из стран не-ЕАЭС — до дня выпуска товара таможней для внутреннего потребления нужно либо уплатить экосбор, либо подать в ЕГИС ОУИТ уведомление о намерении самостоятельной утилизации с банковской гарантией или договором поручительства с утилизатором из реестра.

Источник данных о массе упаковки — товаросопроводительные документы и собственный учёт импортёра. ФТС в декларации фиксирует массу брутто и нетто товара; разница между ними даёт ориентир по массе упаковки, но это не всегда точная цифра. Корректная привязка строится по упаковочным листам, спецификациям поставщика и физическому контрольному взвешиванию выборочных партий.

С 2026 года РПН ввёл автоматическую сверку с ФТС по кодам ТН ВЭД. Расхождение по коду или по массе между декларацией ОМТ и таможенными данными даёт сигнал о потенциальном занижении базы расчёта. Последствие — доначисление экосбора за 3 года плюс штраф по ст. 8.5.1 КоАП РФ.

Когда упаковка идёт отдельно от товара

В ряде случаев упаковка приходит как самостоятельный объект импорта. Это меняет логику расчёта:

Импорт пустой упаковки на склад. Импортёр ввозит, например, контейнер ПЭТ-преформ для последующего розлива. Здесь упаковка — это сам ввозимый товар, и она попадает в Раздел II ПП РФ № 1041 как готовая продукция (преформы по ОКПД2 22.22). Обязанность по упаковке этой упаковки (например, гофрокороба, в которых преформы пришли в контейнере) сохраняется по Разделу III.

Транспортная упаковка vs потребительская. В перечне РОП учитывается вся упаковка — и первичная (потребительская, в которой товар продаётся конечному покупателю), и вторичная (групповая), и третичная (транспортная: поддоны, стрейч-плёнка, угловые защитные элементы, обрешётка). Импортёр обязан декларировать массу по каждому слою.

Возвратная тара. Если импортёр использует возвратные пластиковые контейнеры или металлические бочки с обязательством возврата отправителю, и упаковка фактически вывозится обратно — обязанность по ней не возникает в части возвращённого объёма. Документальная база: ПП РФ № 1486 от 06.11.2024 (правила подтверждения факта вывоза за пределы РФ). РПН не запрашивает документы у контрагента вместо импортёра — задача импортёра собрать пакет: договор, ТТН, таможенную декларацию на вывоз.

Упаковка в составе товара под СМЗЧК. Если ввозятся сырьё, материалы, запасные части или комплектующие (СМЗЧК) для использования в собственном производстве, обязанность по самому товару может не возникать по п. 9 ст. 24.2 89-ФЗ — но обязанность по упаковке этих СМЗЧК сохраняется в полном объёме.

Формула расчёта экосбора по упаковке

Базовая формула экосбора:

Сумма ЭС = Масса упаковки в обращении × Норматив утилизации × Ставка
         − Объём фактически утилизированных ОИТ упаковки
         × Понижающий коэффициент за вторсырьё (0…1, ПП № 1991)

Где:

• Масса упаковки в обращении — суммарная масса упаковки по материалу за календарный год, в кг, округлённая до целого (ПП РФ № 741 п. 7);
• Норматив утилизации — доля массы, которую обязан утилизировать импортёр, по Разделу IV ПП РФ № 1041;
• Ставка — установлена ПП РФ № 1041 в рублях за тонну;
• Понижающий коэффициент — применяется только к нормативу при наличии выписки из реестра подтверждений возможности производства с использованием вторсырья.

Из суммы вычитается объём фактически утилизированных ОИТ упаковки, подтверждённый актами от утилизаторов из реестра ЕГИС ОУИТ. Если норматив выполнен полностью — экосбор равен нулю.

Округление массы — критическая техническая деталь: ОМТ принимает только целые килограммы. Дробные значения дают замечания РПН и риск ч. 2 ст. 8.5.1 КоАП РФ за недостоверные сведения. «Нулевые» позиции, где после округления получился 0 кг, удалять нельзя — позиция должна оставаться в отчёте.

Пример расчёта: 740 тонн полимерной упаковки

Допустим, импортёр электроники за 2026 год ввёз товар, упакованный в полимерные материалы общей массой 740 000 кг (740 тонн). Структура:

• стрейч-плёнка ПЭ на поддонах — 180 т;
• пузырчатая плёнка и поролон — 90 т;
• ПЭ-пакеты и мешки — 120 т;
• ПС-вспененные ложементы — 100 т;
• многослойная плёнка — 250 т.

Расчёт ведётся в три шага.

Шаг 1. Норматив утилизации

Допустим, действующий норматив по полимерной упаковке в Разделе IV ПП РФ № 1041 — 55%. Это означает, что импортёр обязан обеспечить утилизацию 55% от массы выпущенной в обращение полимерной упаковки.

Норматив = 740 т × 55% = 407 т

Шаг 2. Сценарий А — экосбор без утилизации

Если импортёр не заключает договор с утилизатором и не подаёт ОВСУ, он уплачивает экосбор за весь объём норматива. Допустим, ставка экосбора для полимерной упаковки в 2026 году — Х ₽/т (конкретная цифра — в ПП РФ № 1041; для электроники, к примеру, ставка — 32 874 ₽/т, по упаковке цифры свои по каждой группе материала). Для иллюстрации используем условную ставку 28 000 ₽/т:

Экосбор = 407 т × 28 000 ₽/т = 11 396 000 ₽

Сумма уплачивается в федеральный бюджет до 15 апреля 2027 года (по обязательствам за 2026 год — ст. 24.5 89-ФЗ + ст. 24.2-1).

Шаг 3. Сценарий Б — частичная утилизация через договор

Импортёр заключил договор с утилизатором из реестра ЕГИС ОУИТ на 300 тонн полимерной упаковки. Утилизатор подтвердил выполнение работ актами утилизации по форме Приказа Минприроды № 762 от 15.11.2023 — с правильным указанием ОИТ по ФККО (например, 4 34 110 02 29 5 — отходы плёнки полиэтилена), вторичного сырья и продукции на выходе по ОКПД2, согласно перечню-конвертеру ПП РФ № 2010.

Норматив               = 407 т
Утилизировано по актам = 300 т
Недовыполнение         = 107 т
Экосбор                = 107 т × 28 000 ₽/т = 2 996 000 ₽

Шаг 4. Сценарий В — полное закрытие через утилизацию + вторсырьё

Импортёр закрыл норматив на 407 т договорами с двумя утилизаторами. Один из них подтвердил, что 80 т выходной продукции произведено с использованием вторсырья — это даёт право на применение понижающего коэффициента 0,5 по ПП РФ № 1991 к соответствующей доле норматива (при наличии выписки из реестра подтверждений и приложении её копии к ОВСУ).

Норматив без коэффициента = 327 т × 1,0 = 327 т (закрыто актами)
Норматив с коэффициентом  = 80 т × 0,5  = 40 т (закрыто меньшим объёмом)
Итого требуется закрыть   = 367 т
Закрыто по актам          = 407 т (избыток уходит в зачёт следующего периода в рамках 89-ФЗ)
Экосбор                   = 0 ₽

Важно: акт утилизации подтверждает выполнение работ в конкретном отчётном квартале — «перекидывать» утилизацию между кварталами нельзя (см. позицию РПН в материалах по принципу «квартал в квартал»). Поэтому при планировании 740-тонного объёма нужно следить за равномерным распределением актов по кварталам года.

Распределение норматива по четырём материалам

Если импортёр ввозит товары в смешанной упаковке — частично бумага, частично пластик, стекло, металл — расчёт ведётся отдельно по каждой материальной группе. Сводная таблица для импортёра с условным портфелем:

Материал	Масса, т	Норматив (условно), %	Подлежит утилизации, т	Ставка (условно), ₽/т	Экосбор без утилизации, ₽
Гофрокартон	420	45	189	3 700	699 300
Полимеры	740	55	407	28 000	11 396 000
Стекло	60	35	21	3 300	69 300
Металл (сталь, алюминий)	25	60	15	5 800	87 000
Итого	1 245	—	632	—	12 251 600

Конкретные цифры нормативов и ставок — в действующей редакции ПП РФ № 1041; в примере значения условные для демонстрации структуры расчёта.

Что попадает в ОМТ и ОВСУ

В ОМТ (Отчётность о массе товаров/упаковки) по ПП РФ № 741 от 31.05.2024 импортёр вносит:

• ИНН (остальные графы — ОКПО, ОКВЭД, реквизиты — частично подтягиваются автоматически из ЕГРЮЛ, дату постановки на учёт в налоговом органе нужно вводить вручную);
• товары — через выбор из перечня или поиск по ТН ВЭД;
• упаковку — по группам материала с массой в целых килограммах.

Если код ТН ВЭД «не вбивается» в ЛК природопользователя — обращение в helpdesk@rpn.gov.ru с фиксацией факта; срок отчётности на это, как правило, не продлевают, но фиксация факта защищает от вменения недостоверных сведений по ст. 8.5.1 КоАП.

В ОВСУ (Отчётность о выполнении самостоятельной утилизации) по ПП РФ № 742 от 31.05.2024 перечень упаковки копируется из ОМТ — добавить или удалить позицию нельзя. Импортёр заполняет: количество утилизированных в этом периоде ОИТ упаковки, объём, утилизированный сверх норматива прошлого года, и при необходимости — применение принципа ч. 4 ст. 24.2-1 89-ФЗ (утилизация ОИТ упаковки другими отходами из той же группы) в примечании.

Подгружаются: акт утилизации и договор. Если используется понижающий коэффициент за вторсырьё — копия выписки из реестра подтверждений по ПП РФ № 1991.

Сроки 2026–2027 для импортёра упаковки

Срок	Действие	Источник
До дня выпуска товаром таможней	Уплата экосбора или подача уведомления с банковской гарантией / договором поручительства (товары не-ЕАЭС)	п. 10 ст. 24.2-1 89-ФЗ
До 15 февраля 2026	ОМТ для импортёров не-ЕАЭС (не участники эксперимента)	п. 23 ПП РФ № 868
До 1 апреля 2026	ОМТ для остальных импортёров и производителей	ПП РФ № 868
До 15 апреля 2026	ОВСУ и расчёт экосбора за товары 2025	ПП РФ № 742
До 15 апреля 2027	ОВСУ и расчёт экосбора за товары 2026	ст. 24.5 89-ФЗ

Контрольные точки для CFO

Финансовое планирование по экосбору на упаковку строится на четырёх контрольных точках:

1. Корректность массы в ОМТ. Расхождение с ФТС по ТН ВЭД и массе — автоматический риск доначисления за 3 года. Сверка ведётся в течение года, не в момент подачи отчёта.
2. Резерв под экосбор в P&L. Если решение об утилизации через договор ещё не принято, корректнее закладывать в бюджет полную сумму по формуле «масса × норматив × ставка» — это верхняя граница обязательства.
3. Цена услуги утилизатора vs ставка экосбора. Стоимость утилизации 1 тонны упаковки у утилизатора из реестра, как правило, ниже расчётной ставки экосбора — это и есть экономическая логика рынка РОП. Цифры по конкретным материалам стоит сравнивать в момент бюджетирования.
4. Аудит реестровой записи утилизатора. До подписания договора проверять: действующая лицензия РПН на утилизацию I–IV классов опасности, запись в реестре содержит виды ОИТ упаковки и виды продукции на выходе по ОКПД2, мощность оборудования покрывает суммарные обязательства утилизатора с учётом всех его клиентов.

Подробный разбор регуляторного контура 2026 — в pillar-материале по экосбору 2026. Для предварительной оценки нагрузки на конкретное юрлицо — рассчитать по вашему ИНН.

Если коротко

• Импортёр отвечает за упаковку независимо от включения товара в перечень РОП (п. 10 ст. 24.2 89-ФЗ); расчёт ведётся отдельно по четырём материалам — бумага, пластик, стекло, металл — по нормативам и ставкам Раздела IV ПП РФ № 1041.
• Формула: масса × норматив × ставка минус фактическая утилизация по актам из ЕГИС ОУИТ, с возможным понижающим коэффициентом за вторсырьё по ПП РФ № 1991.
• На 740 тонн полимерной упаковки при нормативе 55% и условной ставке 28 000 ₽/т сумма экосбора без утилизации составляет около 11,4 млн ₽; через договор с утилизатором обязательство закрывается частично или полностью.
• ОМТ — до 15 февраля 2026 для импортёров не-ЕАЭС, до 1 апреля — для остальных; ОВСУ и расчёт за 2026 — до 15 апреля 2027 (ст. 24.5 89-ФЗ).
• Ключевые риски 2026: автосверка РПН с ФТС по ТН ВЭД (доначисление за 3 года + штраф по ст. 8.5.1 КоАП), дробные значения массы и «нулевые» позиции в ОМТ, акты утилизации с указанием отхода вместо продукции на выходе.

Хотите рассчитать обязательства по вашему ИНН — на lelleco.ru.